- · El desfase entre ingresos y gastos será del 6,5% del PIB este año, frente al 6,3% previsto
- · Europa pide analizar la reforma laboral, las pensiones y el sistema tributario español
Olli Rehn, Algirdas
Semeta y Lászlo Andor durante una rueda de prensa ofrecida en la sede de la UE
en Bruselas. Efe
Mirentxu Arroqui. Bruselas.
La Comisión Europea cumplió ayer el guión previsto y
ha concedido dos años extra a nuestro país para reducir el déficit público. El
calendario es ligeramente más relajado que el previsto por el Gobierno. El
Ejecutivo comunitario marca una senda de reducción del déficit público del 6,5%
(en lugar del 6,3% que pedía el Gobierno), 5,8% en 2014 (en lugar del 5,5%) y
4,2% en 2015 (en lugar del 4,1%). El comisario de Asuntos Económicos, Olli
Rehn, justificó esta decisión en que España ha cumplido con las recomendaciones
efectuadas por Bruselas y en el empeoramiento de la situación económica. Antes
de este balón de oxígeno, España debía cumplir una reducción del déficit
público del 4,5%, dos puntos más. La Comisión Europea afloja la cuerda en el
calendario de déficit, pero sigue vigilando muy de cerca que el Gobierno
emprenda las reformas requeridas sin retraso y por eso fija fechas claras en
una advertencia de que no va a tolerar promesas incumplidas en campos como las
pensiones, reforma laboral o subida de impuestos. La expresión «a más tardar» es
una de las más repetidas en el documento.
Edad de jubilación en
aumento
Bruselas exige una evaluación sobre la reforma laboral
en el mes de julio y «presentar modificaciones, si es necesario, en septiembre
de 2013 a más tardar», junto con la vieja petición de una reforma en las
políticas activas de empleo. Para el equipo económico de Rehn, «la situación
del mercado de trabajo sigue siendo crítica», aunque «la reforma laboral ha
empezado a dar como resultado una mayor flexibilidad interna dentro de las empresas,
cierta reducción de los costes de despido y un aumento de la moderación
salarial». Sobre la reforma de las pensiones, el Ejecutivo comunitario pide
culminar al final de 2013 la regulación del factor de sostenibilidad con el fin
de «garantizar la estabilidad financiera a largo plazo del sistema de
pensiones, estableciendo entre otras cosas, que la edad de jubilación vaya
aumentando en función del incremento de la esperanza de vida».
Uno de los apartados más polémicos reside en la
petición de una revisión del sistema tributario. Para Bruselas, hay margen de
maniobra para que determinados productos y servicios que gozan del tipo
reducido del 10% del IVA pasen al general, del 21%. También pide medidas en los
impuestos medioambientales, «sobre todo en los carburantes». En cuanto a la
posibilidad de bajar los impuestos directos para contrarrestar esta subida, el
informe de Rehn supone un jarro de agua fría, ya que pide considerar una mayor
limitación de las deducciones fiscales, sin aclarar si se refiere al IRPF, al
impuesto de sociedades o a ambos. Al ser preguntado sobre esta circunstancia, y
Rehn se mostró cauto: «Este esfuerzo de consolidación fiscal debe ser tan
compatible con el crecimiento como sea posible», respondió a la vez que pedía
una «revisión sistemática del gasto público» y de su eficacia. En el análisis,
se recuerda que «pese a que en 2012 se efectuó un reequilibrio de la carga
impositiva relativa hacia los impuestos sobre el consumo y el medio ambiente,
la ratio ingresos tributarios/PIB sigue siendo una de las más bajas de la UE».
El Ejecutivo comunitario pide abordar el déficit de la
tarifa eléctrica a través de una reforma del sector antes del final de 2013.
«Hay margen para seguir mejorando la competencia en el mercado minorista de la
electricidad. La infraestructura de transporte es abundante, pero hay margen
para que la selección de las inversiones sea más estricta y se dé prioridad al
mantenimiento eficiente de las redes existentes». Sobre las administraciones
públicas, se pide aprobar esta reforma y elaborar en octubre de 2013 un plan de
aumento de la eficiencia de toda la Administración. La transparencia en los
diferentes niveles también sigue siendo una asignatura pendiente. «No obstante,
las disposiciones de la ley de estabilidad presupuestaria sobre los mecanismos
de alerta temprana y de corrección para limitar las desviaciones
presupuestarias no han sido plenamente eficaces y cabe mejorar la transparencia
de su aplicación», a la vez que recuerda que la «creación de un Consejo Fiscal,
con plena independencia institucional y financiera, está aún pendiente». Sobre
la posibilidad de que nuestro país necesite pedir más dinero al fondo de
rescate europeo, Rehn lo ha descartado al asegurar que «no hay indicios de que
se vayan a necesitar más inyecciones de liquidez».
La Comisión Europea reduce el ritmo de
exigencias
La Comisión Europea está aflojando el ritmo de la
consolidación fiscal de manera generalizada. No sólo nuestro país tendrá dos
años para volver al redil de un déficit público por debajo del 3%. Francia,
Polonia y Eslovenia también se encuentran en la misma lista. Bélgica, Holanda y
Portugal gozarán de un año extra y se ha archivado este procedimiento por
déficit excesivo para Hungría, Italia, Letonia y Rumanía. Al igual que en el caso
de nuestro país, los demás también tendrán que pagar un precio. En el caso de
Francia, el presidente de la Comisión Europea le pide que utilice este tiempo
extra de manera «inteligente» para subsanar los desafíos que requiere su
economía. Por eso Francia también debe concretar la reformas de las pensiones
antes de finales de año introduciendo factores de sostenibilidad, reducir las
cotizaciones fiscales y la liberalización de ciertos sectores con el fin de
crear empleo. La Comisión Europea también ha hecho recomendaciones a la
locomotora europea. En concreto, Rehn ha pedido a Alemania que «cree
condiciones que permitan subidas salariales para sustentar la demanda
doméstica».
Las recomendaciones de Europa ya están
en el plan de reformas
Pensiones
- Bruselas pide que antes de que finalice el año esté
regulado el factor de sostenibilidad del sistema de pensiones. El grupo de
expertos creado para estudiar el aumento de la esperanza de vida y su relación
con la edad de jubilación tiene previsto presentar sus conclusiones la próxima
semana.
Reforma laboral
- Puesta en marcha en febrero de 2012, la Comisión
quiere una evaluación de sus resultados en julio y nuevas medidas, si fueran
necesarias, en septiembre. Un organismo independiente va a evaluar la reforma
antes del 30 de junio. El Gobierno va a definir una nueva estrategia para el
empleo 2014-2016 este año.
Impuestos
- La Comisión quiere una revisión del sistema
impositivo para marzo de 2014. El Gobierno ya ha anunciado que suprimirá el
gravamen complementario del IRPF en 2015, subirá los impuestos especiales del
tabaco y alcohol, creará impuestos medioambientales y sobre los depósitos de
los bancos.
Reforma de la administración local
- El Plan Nacional de Reformas prevé para el tercer
trimestre un proyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local para ahorrar 8.000 millones en el periodo 2014-2015. Trata de evitar
duplicidades y simplificar las estructuras.
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